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      大同市舉行《進一步規范最低生活保障審核確認工作》新聞發布會

      發布時間: 2022-06-13 10:04
      來源: 大同發布

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      6月10日,大同市人民政府新聞辦公室舉行《進一步規范最低生活保障審核確認工作》新聞發布會。

      主持人:市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任 殷雪年

      女士們,先生們,新聞界的朋友們:

      大家好,歡迎出席市政府新聞辦組織的新聞發布會。

      習近平總書記2022年3月6日下午,看望參加全國政協十三屆五次會議的農業界、社會福利和社會保障界委員時強調,民生無小事,枝葉總關情。對困難群眾,我們要格外關注、格外關愛、格外關心,幫助他們排憂解難。要深化社會救助制度改革,形成以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體,社會力量參與為補充,覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局。要針對特困人員的特點和需求精準施策,按時足額發放各類救助金,強化臨時救助,確保兜住底、兜準底、兜好底。為了貫徹落實習近平總書記的重要講話指示精神,進一步規范我市最低生活保障審核確認工作,將符合條件的困難群眾全部納入保障范圍,實現應保盡保,市民政局印發了《大同市最低生活保障審核確認實施辦法》(下稱《辦法》)。為幫助大家更好地了解有關情況,今天我們邀請到市民政局黨組成員、二級調研員、新聞發言人張文才,市民政局三級調研員劉翰平,市民政局社會救助科科長田振耘,請他們介紹我市社會救助工作取得的成效和新的《辦法》有關內容并回答大家關心的問題。

      首先,請張文才同志介紹相關情況。

      市民政局黨組成員、二級調研員 張文才

      各位新聞界的朋友:

      大家好!非常感謝大家對大同民政工作的關心和支持。下面,我向大家簡要介紹我市社會救助工作取得的成效和新《辦法》的制定情況。

      一、社會救助工作取得的成效

      近年來,我市社會救助工作緊緊圍繞保基本、兜底線、救急難、可持續的總體思路,完善制度,健全機制,強化政策落實,有力保障城鄉困難群眾的基本生活。截至4月底,全市共保障困難群眾229498人,其中,低保對象215157人,特困供養人員14341人。

      一是完善城鄉低保特困人員制度。近年來先后出臺《關于建立健全城鄉社會救助體系的意見》《大同市城市居民最低生活保障辦法》及實施細則、《大同市農村居民最低生活保障辦法》《大同市城市低收入和城鄉低保家庭經濟狀況核對實施辦法》等一系列政策制度,為做好社會救助工作提供了有力政策保障。

      二是建立多部門聯動配合的工作機制。成立由市政府分管領導為組長,民政、財政、教育、醫保等十多家單位為成員的社會救助工作領導小組,形成了分工協作工作格局。成立“大同市居民家庭經濟狀況核對工作領導組”,授權對低保對象在財政供養、社保養老、房產、車輛等方面的信息進行比對,實現精準救助,應保盡保。

      三是搭建社會救助信息網絡平臺。建立“最低生活保障信息系統”和“家庭經濟狀況核對信息平臺”等網絡平臺,匯集各類救助信息資源,為方便、準確、及時實施救助提供有力技術支持,為其他部門、群團組織和社會力量開展救助幫扶提供了幫助。

      二、新《辦法》的制定情況

      2021年,中共山西省委辦公廳、山西省人民政府辦公廳印發《關于改革完善社會救助制度的實施意見》,對改革完善低保制度,優化低保審核確認流程作出了新部署。為貫徹落實《關于改革完善社會救助制度的實施意見》,進一步規范最低生活保障審核確認工作,我們在廣泛征求縣區意見、召開社會救助專業人員座談會、深入基層開展調研聽取意見建議、政府網站公開征求公眾意見的基礎上,經過反復研究、討論,出臺了《大同市最低生活保障審核確認實施辦法》。新《辦法》共六章五十八條,包括總則、申請和受理、家庭經濟狀況調查、審核確認、管理和監督、附則等內容,涵蓋了低保申請審核確認工作的所有流程。

      下一步,民政部門將通過開展政策解讀培訓、加大工作指導力度等措施,指導各縣區認真抓好《辦法》落實,將符合條件的困難群眾一個不漏地納入低保范圍,確保“應保盡保”,不斷增強困難群眾的獲得感、幸福感和安全感。

      我就介紹這些,謝謝大家!

      主持人:

      謝謝張文才同志的介紹。

      下面進行答問環節。請各位記者在提問前先通報所在新聞單位的名稱。

      山西日報記者:

      《大同市最低生活保障審核確認實施辦法》有哪些特色和亮點?

      市民政局三級調研員 劉翰平:

      為貫徹落實上級有關精神,《大同市最低生活保障審核確認實施辦法》立足強化兜底保障能力、提高便民服務水平,緊緊圍繞困難群眾的基本生活保障,對低保制度作出了一定的調整。新《辦法》的施行將進一步推動社會救助工作規范化管理,有利于困難群眾維護自己的基本生活權利。

      一是適度拓展了低保范圍。根據實踐探索和現實需要,此次《辦法》明確,低保邊緣家庭中的重病、重殘人員可以單獨提出低保申請。其中,低保邊緣家庭一般是指不符合最低生活保障條件,家庭人均收入低于當地最低生活保障標準1.5倍,且財產狀況符合相關規定的家庭;重病人員是指患有當地有關部門認定的重特大疾病的人員;重殘人員是指低保邊緣家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人。

      二是加快推進低保制度城鄉統籌。為適應戶籍制度改革新要求,加快推進低保制度城鄉統籌發展,《辦法》刪除了有關城市低保、農村低保的概念,統一規范為“最低生活保障”。明確了居住地辦理低保和享受同等待遇。下一步,將逐步減小低保工作的城鄉差異,推動低保制度城鄉統籌發展。

      三是簡化優化審核確認流程。為落實“放管服”改革相關要求,《辦法》簡化優化了部分審核確認流程,以提升低保辦理效率。如,對低保審核確認權限下放至鄉鎮(街道)、簡化民主評議環節、規定了辦理時限等。

      四是進一步強化監督檢查。為更好維護低保對象的合法權益,督促低保基層經辦人員依規履職盡責,提高低保制度公信力,《辦法》還新增了“管理和監督”一章,從加強監督、明確工作人員責任、做好信息公開、舉報核查等方面,對低保監督檢查工作作出了明確規定。

      謝謝!

      大同日報融媒記者:

      《大同市最低生活保障審核確認實施辦法》如何簡化優化審核確認流程?

      市民政局三級調研員 劉翰平:

      為進一步提高便民服務水平,《辦法》從以下幾個方面簡化優化了審核確認流程:

      一是明確了低保審核確認權下放的相關要求。近年來,為提升低保對象認定精準度,進一步提高低保辦理效率,2019年天鎮縣試點探索權限下放,經縣級政府委托,將低保審核確認權下放至鄉鎮(街道),取得了良好成效,2020、2021年在部分縣區進行推廣。因此,新《辦法》對低保審核確認權下放給予了一定的制度支持,第四條規定中明確,有條件的縣區可按程序將最低生活保障審核確認權限下放至鄉鎮(街道),縣級民政部門加強監督指導。

      二是明確了低保辦理時限。為督促縣區、鄉鎮(街道)履職盡責,兼顧救助效率與救助的公平精準,切實保障好低保對象的基本生活,《辦法》對低保整體辦理時限作出規定,要求低保審核確認工作應當自受理之日起30個工作日之內完成,特殊情況下,延長至45個工作日。同時,還對每個環節的發起或辦理時限提出明確要求,如第二十四條規定,鄉鎮(街道)應當自受理低保申請之日起3個工作日內,啟動家庭經濟狀況調查工作;第二十六條規定,縣級人民政府民政部門應當在收到鄉鎮(街道)對家庭經濟狀況進行信息核對提請后3個工作日內,啟動信息核對程序;第二十九條規定“10個工作日內提出審核確認意見”;第三十條規定,對不符合條件的申請不予確認,應當在作出決定3個工作日內,通過鄉鎮(街道)書面告知申請人并說明理由。

      三是簡化了民主評議環節。在低保制度規范化的進程中,民主評議作為必須環節,在了解低保申請對象家庭經濟狀況、科學認定低保對象等方面一直發揮著重要的作用。但近年來,隨著社會救助家庭經濟狀況核對機制的健全完善,低保對象的認定手段已經取得了很大突破。為了進一步減輕基層工作負擔,同時,為了防止一些地方“以評代核”、“以評代認”,《辦法》不再將民主評議作為必須環節,僅對公示有異議的低保申請對象,可以開展民主評議。

      謝謝!

      大同日報記者:

      殘疾人家庭申請低保有什么規定?

      市民政局社會救助科科長 田振耘:

      根據《大同市最低生活保障審核確認實施辦法》,最低生活保障邊緣家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人可以單獨提出申請。之外的其他殘疾人,在計算家庭收入時有一定的豁免,具體豁免辦法在《大同市最低生活保障申請家庭經濟狀況核查實施細則》(同民發〔2018〕138號)中已經明確,這里不作過多解讀。只要共同生活家庭成員擁有的全部家庭收入和家庭財產符合相關規定即可申請低保。同時,根據有關政策規定,納入低保范圍的殘疾人,可申請困難殘疾人生活補貼。

      謝謝!

      黃河新聞網記者:

      失獨家庭申請低保有什么優惠措施?

      市民政局社會救助科科長 田振耘:

      根據《大同市最低生活保障審核確認實施辦法》,持有當地常住戶口的居民,凡共同生活的家庭成員人均收入低于當地低保標準,且家庭財產狀況符合當地人民政府規定條件的,可以申請低保。在計算收入時,國家規定的優待撫恤金、計劃生育獎勵與扶助金、獎學金、見義勇為等獎勵性補助,以及政府發放的各類社會救助款物等不計入家庭收入,所以失獨家庭扶助金不計入家庭收入,其他收入、財產狀況符合當地規定的,可以納入低保范圍。

      根據《社會救助暫行辦法》和《國務院關于進一步健全特困人員救助供養制度的意見》(國發〔2016〕14號)等有關規定,國家對無勞動能力、無生活來源、無法定贍養撫養扶養義務人或者其法定義務人無履行義務能力的老年人、殘疾人和未成年人給予特困人員救助供養。根據民政部《特困人員認定辦法》(民發〔2021〕43號)第六條,無生活來源是指收入低于當地最低生活保障標準,且財產符合當地特困人員財產狀況規定。這里所指的收入包括工資性收入、經營凈收入、財產凈收入、轉移凈收入等各類收入。中央確定的城鄉居民基本養老保險基礎養老金、基本醫療保險等社會保險和優待撫恤金、高齡津貼不計入在內。因此,您提及的失獨家庭扶助金在特困人員認定時,應計入收入。

      謝謝!

      主持人:

      答問環節到此結束,感謝各位發布嘉賓的解答。

      同志們,最低生活保障制度是黨和政府為保障困難群眾基本生活而提出的一項基礎性制度,是社會救助體系中的核心制度安排,在維護社會和諧穩定、鞏固拓展脫貧攻堅成果等方面都發揮了關鍵作用。《大同市最低生活保障審核確認實施辦法》全面貫徹習近平總書記關于民政工作的重要指示批示精神,是聚焦特殊群體,聚焦群眾關切,把握社會發展趨勢,圍繞切實兜住兜牢基本民生保障底線的目標要求的制度安排。希望新聞媒體加大對我市社會救助工作和惠民政策的宣傳報道力度,進一步提升公眾對政策法規的知曉度。

      今天的新聞發布會到此結束,再次感謝三位發布嘉賓,感謝各位媒體朋友,謝謝大家!

      尾部

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